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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见


来源:四川艺术职业学院党的群众路线教育实践活动领导小组       发布时间:2013/7/10 14:57:42     点击率:34

根据省委教育工委、省教育厅党的群众路线教育实践活动领导小组安排部署,为深入开展党的群众路线教育实践活动,结合学院实际,制定本实施意见。

一、明确指导思想,贯彻总体要求

群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是贯彻落实党的十八大、省第十次党代会和省委十届三次全会精神、实现伟大中国梦的重大部署,是巩固党的执政基础和执政地位、确保党和国家长治久安的必然要求,是切实改进作风、坚持为人民服务宗旨的迫切需要,是坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设文化强国的现实需要,是学院在新形势下科学发展、又好又快发展的有效途径。全院各级党组织和党员、干部一定要深刻认识开展这次教育实践活动的重大意义,切实把思想统一到中央、省委的重大部署上来,增强搞好教育实践活动的自觉性,以更加坚定的决心、更加务实的态度、更加有力的措施,推动教育实践活动扎实有效开展。

学院成立以来,在省委、省政府的正确领导下,党委一班人团结带领全院师生艰苦创业、锐意进取,扎实工作,克服了重重困难,取得了温江新校区建成使用、事业编制大幅增加、新学科建设快速发展、艺术教育成果硕果累累、党员、干部素质普遍提高等显著成绩。今年5月以来,我们结合学实际,开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,把教职工幸福、学生满意、社会认可作为检验活动成效的标准,并在凝聚力量、推动发展、转变作风、改善民生方面采取了不少具体举措作风建设总体状况是好的,党群干群关系总的来说是和谐的,广大党员干部在改革发展稳定各项工作中充分发挥先锋模范作用,广大师生干事创业的激情不断迸发为开展好党的群众路线教育实践活动奠定了良好基础。

同时,必须清醒地认识到,面对世情、国情、党情的深刻变化,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”也不同程度地侵蚀着我们的思想,脱离群众的危险倾向依然存在。一些党员领导干部在为民务实清廉方面还有一定的差距;一些师生反映强烈的问题还比较突出;对学生的关心爱护还不够周密,对青年教师的关注支持还不够有力。一些党员干部纪律松懈,作风不实,安于现状,不思进取。有的党员组织观念比较淡漠,先锋模范作用发挥不够。学院开展群众路线教育实践活动,就要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以贯彻中央八项规定为切入点,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,增强党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,增强各级党组织和党员、干部干事创业、服务群众的能力,更好践行为民服务的宗旨,在群众心目中树立良好形象,以党风带院风、正教风促学风,凝聚文化、教育改革发展稳定的正能量,为谱写中国梦川艺篇章提供坚强保证。

“四风”问题在层面上讲是社会问题,在学院来讲是具体问题。学院的教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是坚持边查边做,按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾、直面问题,从自己做起,从现在改起,从小处抓起,端正思想行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是坚持边做边改,以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持边改边治理,坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

二、明确目标任务,坚持基本原则

开展教育实践活动,要紧紧围绕贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会提出的各项任务要求,把作风建设摆在更加突出的位置,通过教育实践活动,努力实现以下目标任务:

(一)党员、干部受到深刻教育,为民务实清廉形象明显提升。围绕解决不符合为民务实清廉要求的问题,有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去;坚决贯彻落实“务实”要求,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风,坚持求真务实、真抓实干,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁,坚持艰苦朴素、勤俭节约;坚决贯彻落实“清廉”要求,自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象。

(二)突出问题得到切实解决,作风转变取得明显成效。坚决反对形式主义,教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

(三)制度建设取得重要成果,群众工作得到明显加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系,建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制,总结固化一批行之有效、群众认可的经验做法,清理废止过时的政策规定,修订完善不适应新形势新任务要求的规章制度,坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的突出问题,强化为民务实清廉要求的制度保障。加大改革攻坚力度,强力铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤,在构建群众合法权益保障机制、党员、干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化,提高党的群众工作科学化水平。

围绕实现上述目标,必须始终坚持以下基本原则:一要坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。二要坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三要坚持开门搞活动。请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四要坚持分类指导。要结合实际,针对领导干部、一般党员和岗位职责,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五要坚持领导带头。党员领导干部特别是主要领导要坚持学先行、先查先改、先改先做,为其他党员、干部作出示范。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

三、明确方法步骤,抓好重点环节

根据省委统一部署,学院教育实践活动时间从2013年7月上旬开始,至2013年12月中旬基本完成。在教育实践活动中,要着力抓好以下3个环节,每个环节安排1个月左右时间。

(一)学习教育、听取意见。重点是围绕强化思想认识,搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.扎实搞好学习教育。在做好充分准备、组织动员的基础上,采取个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习等形式,以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育,开展中国特色社会主义教育和中国梦教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,强化理论武装,深化思想认识。

2.深入开展调查研究。组织党员、干部走进教育、管理和服务对象,了解社情民意,掌握群众对教育的所思所盼。党员领导干部要结合各自分工,带头开展调查研究,掌握党员、干部特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题,以及群众反映强烈的突出问题。

3.充分征求各方意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议等多种方式,广泛听取党内外群众特别是学院师生对学院工作的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

4.坚持边学边查边改边做。对调查研究和征求意见中查找出来的问题,从现在做起、从我做起、从领导带头做起,认真转变作风,解决突出问题,切实改进工作。

(二)查摆问题、开展批评。重点围绕找准抓住突出问题,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1.明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际,结合征求到的意见,对学院不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论,逐一查摆“四风”的具体表现,为搞好对照检查提供依据。

2.严格进行对照检查。联系学院讨论形成的“四风”具体表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,领导班子及其成员和党员、干部自觉“对号入座”,找准抓住存在的主要问题,认真查找主观原因,深刻剖析思想根源,每个领导班子及其成员都要撰写对照检查材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。学院党委要组织召开一次高质量的专题民主生活会,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要广泛深入开展谈心活动,坦诚交换意见,主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。会后,要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各基层党组织要认真组织党员开展对照检查和分析评议,每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

4.搞好督导和评议。学院党委派出的督导组将全程参与各级党组织的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组要向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况,督导组要会同党组织主要负责同志进行评价,并采取适当方式反馈。各党组织召开专题民主生活会的情况,要在一定范围内进行通报和评议,可邀请党员、群众代表参加民主评议。

(三)整改落实、建章立制。重点是围绕强化正风肃纪,制定整改方案,开展集中整改,加强制度建设。

1.认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题,学院党委要抓住重点制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,明确整改责任人,并在一定范围内进行公示,接受党员、干部和群众监督。每个班子成员和党员、干部也要结合实际,提出整改措施,明确整改时限,公开整改承诺。

2.集中开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求,对“四风”方面的突出问题,采取上下联动方式进行集中整治。在反对形式主义方面,集中治理文山会海,着力改进学风文风会风,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,着力解决“形象工程”、“政绩工程”。在反对官僚主义方面,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题,着力解决“吃拿卡要”、接受商业预付卡等有价证券等问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。在反对享乐主义方面,对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,严禁违反规定配备秘书,认真清理违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车,进一步规范和执行公务接待有关规定,落实不赠送、不接受礼品等规定。在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁违反规定建设楼堂馆所,严格控制“三公”经费支出。对从严管理干部的情况进行专项检查,对软、懒、散、庸的班子和成员进行教育整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,严格教育管理,进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.提高群众工作能力。结合开展集中整改,进一步改进和加强联系服务群众工作。教育引导党员、干部注重深入基层,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,提高科学决策、民主决策能力:注重直面困难、直面问题,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要及时提拔使用,树立正确用人导向。

4.健全完善规章制度。着眼于完善制度机制,对贯彻落实党的群众路线的制度机制进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持并抓好落实,对不适应新形势新任务新要求的,要抓紧修订完善。重点完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学决策机制,健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。

集中教育实践活动告一段落后,学院党委要及时对活动的效果进行民主评议,认真搞好“回头看”活动,进一步巩固扩大活动成果。

四、加强组织领导,务求取得实效

学院党委要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,周密部署安排,精心组织实施。

建立健全领导和工作机构。成立党的群众路线教育实践活动领导小组,由党委书记、院长任组长,党委副书记、副院长任副组长。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任由党委副书记、纪委书记兼任。办公室成员由纪委、组织部、党办、院办、宣传部、监审处、基础部等处室主要负责人组成。

(二)层层落实领导责任。学院党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体,党委书记要认真履行第一责任人的职责,切实加强对教育实践活动的领导和指导,履行好抓班子、带队伍的职责。学院纪委、组织部、监审处等相关部门要密切配合、加强指导,形成工作合力。对那些软弱涣散、领导开展活动不力的基层党组织,要进行组织整顿,配强党组织负责人。

(三)加强工作指导和督查。建立教育实践活动联系点,对联系点教育实践活动的开展进行指导,示范带动和推进教育实践活动。既要坚持活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,也要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。要力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉要求开展活动,做到“不偏”。学院成立三个督导组将对各基层党组织活动开展情况进行全程督导。

(四)加强宣传引导工作。要加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动顺利开展营造良好舆论氛围引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省委精神上来。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究,适时召开理论研讨会切实汇聚推动教育实践活动的正能量。


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